百姓新开荒田，三年不交税，后五年三十税一，再十年二十税一。
由官府与百姓签订正式契约，承认田地归属的同时规定好税率。
同时，如果百姓家人口有增加新丁，不管男女，每人可以有一亩的养身田，十八岁前不收税。
对赵佣提出的建议，几位重臣都是一脸的苦相。
怎么可能实现？
大宋也是一样，田地兼并非常严重，大部分田地都在地主手里。
不管朝堂收多少税，他们马上就会转嫁到百姓身上。
赵佣何尝不知道这一点，之所以提出来，就是因为这一点。
“所以，朕要做一件事，增加人口，增加田地。”
中原已经满了，这么多人口都聚集在繁华之地，外围土地没了。
云贵、两广、川蜀、西北、东北这些广袤的领土都被占了。
说是大宋，其实连唐一半都没有，怎么玩。
“苏相，朕已经派人前往荆湖南路，必须想办法把这些地方整理出来。”
“官家，仅仅一个大泽，我们就绕不过去。”
苏辙明白赵佣的意思，但是很为难，自汉开始，长沙、零陵就是大郡，但是上千年了，发展太慢了。
这个时候的洞庭湖，哪里是湖，就是一个海。
太大了不说，里面的怪物也很多。
赵佣听说过，不过他还好，没什么惊奇之处，其实就是鳄鱼，怕啥。
要说瘴气、血丝虫这些，确实是个问题，但是只要不喝生水，会好很多。
赵佣的意思，要能在荆湖南路开始种水稻，仅仅是稻米都够现在的兵力需求。
北方还有小麦，相互配合起来，这件事能行。
赵佣已经看了资料，目前整个荆湖南路，人口不到500万，太少了。
再下一步，赵佣的目标方向是贵州，这里可以跟川蜀联系在一起。
川蜀从三国时候开始，就是好地方，唐时更是进一步提升，蜀王都是肥缺。
赵佣还真有一个想法，派个王爷出去，把蜀地好好治理一下。
不过，就现在这些王爷，确实没有几个能干的，愁人啊。
“官家，楚王一直申请外迁，说起人选，合适。”
章惇突然插了一句，这段时间，要说明白赵佣心思的还就是他了。