要说目前问题，还有一点，那就是河北路、河东路，这几个地方几乎没有税收。
更重要的一点是，百姓逃亡的也很多，辽人经常南下祸害，百姓受不住啊。
赵佣也很无奈，做这个皇上，太难了。
怪不得神宗要变法，哲宗要强国，这样下去，别说赵佶哪个蠢货，就是太祖活了，估计都难做。
这边赵佣还没想出好办法，又出事了。
七月下旬，连日暴雨，黄河溃堤，大水冲进淮河，造成江淮大水灾。
这次大水，京西北路、淮南东路、西路受灾非常严重。
700万人口，秋粮没了，还怎么活。
赵佣头疼的很，好不容易安稳几天，真不让他省心。
黄河发水太频繁了，江淮水灾也是。
不说远了，就说本朝，包拯的陈州放粮，也是因为水灾。
几百年来，每个朝廷最头疼的就是黄河、淮河，而且一直延续到了1000年后。
“章相，户部赈灾预留还有吗？”
“官家，很少，有7个府不同程度受灾，牵连百万百姓。”
西夏战事这几年耗费的钱粮几乎掏空了户部，这个时候赈灾，哪里有余粮。
江淮百姓受灾，不单单是粮食损失，还有未来的人口。
搞不好，影响的就是整个大宋的安危。
辽国使臣还在，西夏的使臣也快到了，要是知道大宋有水灾，肯定会坐地起价。
“章相，你认为我们目前应该怎么办？”
“官家，首先是赈灾，不管多难都要赈灾。”
黄河垮堤是经常出现的事情，别的地方还感觉不到，江淮就受罪了。
“只要大水退去，百姓有粮就不会出事，最严重的泗州、宿州、楚州人口都不算最多的。”
“章相，有没有可能，从宿州、泗州迁一部分人进入京东路？”
赵佣突然想起一件事，既然现在京东路不稳，那就干脆多迁一点人进来。
章惇苦笑，皇上这是什么思维，京东路本来就不稳了，还迁人进来。
“章相，要是京东路新进的百姓，全部免除3年的钱粮，鼓励开垦，是不是京东路就恢复了。”
章惇沉思了好一会，他真没明白皇上的意思，免除钱粮有用吗。
“章相，京东路现在不稳，就是因为税收多，百姓活不下去。”
“我们现在不要钱，不要粮，只要他们把灾民养活了。”
赵佣还是把自己的思维说了出来。
“你想想，京东路已经收不到税了，干脆直接免了。”
“朝堂公布给所有的百姓，百姓是不是怨气就没有了。”
“新过去的百姓，我们提供粮食过渡，再加上开荒，让百姓之间相互帮扶。”
赵佣简单说了一下想法，这是他脑子里突然出现的。
章惇想想还真有一点道理，看似把灾民放过去，会增加矛盾。
但是朝堂上免税，鼓励开荒，再给一些补助，还真可能解决大问题。
特别是京东路人口现在缺失的厉害，多增加人口，有利于恢复。
江淮水灾这些地方，人口减少了，更加容易渡过灾难。
反正现在淮南已经受灾，短期内没有可能快速恢复，灾民本来也要外出逃难。
按照赵佣的认知，江淮受灾，他们的选择大部分是南下，不是北上。